Владимир Путин в своей статье предложил в части расширения участия граждан в управлении страной внедрить практику «интернет-демократии». Общественные инициативы, собравшие в сети более 100 000 авторизованных сторонников, должны обязательно рассматриваться в парламенте [24].
Правовое регулирование общественной экспертизы законопроектов в интернет-пространстве находится на стадии становления.
Одним из первых актов, регулирующих данную сферу, стал Указ Президента от 9 февраля 2011 г. № 167, согласно которому госорганы обязаны выносить на публичное обсуждение в интернете разрабатываемый ими законопроект, после чего обязаны доложить президенту о результатах обсуждения. Пилотными проектами в области государственного краудсорсинга стало обсуждение в Интернете законов «О полиции» и «О госзакупках».
Дальнейшее развитие регулирования данного вопроса получило в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 159 «Об утверждении Правил проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов». В настоящее время функционируют несколько площадок, на которых регулярно ведется обсуждение. Среди них как государственные (http:// veche.duma.gov.ru; http://zakono-proekt2012.ru; http:// www.gosdiscuss.ru), так и независимые (http://www. profsro.ru; http: // zakoniporyadok. org; http://tvoiza-kony.ru) веб-порталы.
По всей видимости, следующим этапом развития института общественной экспертизы законопроектов станет возможность представителям гражданского общества выдвигать собственные законодательные инициативы.
В основе общественной экспертизы и общественной инициативы законопроектов лежит идея краудсорсинга (передачи определённых производственных функций неопределённому кругу лиц на основании публичной оферты, не подразумевающей заключение трудового договора) в законотворческой деятельности.
Целью такого краудсорсинга является привлечение наиболее активной части общества для интерактивного обсуждения наиболее важных законопроектов. Общественная палата может стать одной из основных площадок по развитию интернет-демократии в России.
|