Ближе к текущим задачам обеспечения саморазвития региона стоит бюджетное регулирование размеров финансовых ресурсов, оставляемых в распоряжении административно-территориальных единиц, субъектов хозяйственной деятельности, предприятий, предпринимателей, самодеятельных домашних хозяйств. Регули­руя в рамках своей компетенции налоги и налоговые ставки, льго­ты, платежи, санкции, региональные и местные органы власти способны существенно влиять на финансовое положение хозяй­ствующих субъектов и тем самым — усиливать или ослаблять сти­мулы к развитию производства на территории региона.

Остается нерешенной проблема распределения доходов и рас­ходов между бюджетами различных уровней.

Автономность и свобода в бюджетных отношениях — цель региональных властных структур. Мировой опыт демонстрирует широчайший спектр возможностей в этой сфере, но он одновре­менно свидетельствует и о том, что «свобода» или «несвобода» региональных бюджетных систем — отнюдь не абсолютные поня­тия. Они применимы только в контексте политических, экономи­ческих и идеологических институтов общества и должны устанав­ливаться в соответствии с ними. В странах с сильными демокра­тическими традициями действует принцип, когда региональные (или местные) органы власти имеют в некоторых вопросах нео­граниченные полномочия, но руководители этого органа власти (местные депутаты) несут при этом персональную ответственность перед своим населением [2].

Путем распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами решаются следующие задачи:

достижение сбалансированности доходов и расходов каждо­го бюджета;

создание условий заинтересованности местных органов вла­сти в выполнении планов поступлений общегосударствен­ных доходов и налогов;

равномерность поступления доходов в бюджет в течение года во избежание временных кассовых разрывов бюджета для своевременного финансирования всех предусмотренных мероприятий;

приоритет государственного бюджета в финансировании общегосударственных программ и мероприятий по руковод­ству экономикой, координации деятельности всех сфер об­щественного воспроизводства, в перераспределении финан­совых ресурсов между территориями для выравнивания уровней их развития.

Решение этой проблемы должно базироваться на единых прин­ципах построения и организации бюджетной системы, а также на учете необходимости создания и достаточности финансовой базы каждого уровня государственной власти для нужд осуществления их функций в соответствии с разделением их компетенции и от­ветственности.