В современном мире актуальным является вопрос сотрудничества государства и гражданского общества, поскольку они тесно взаимосвязаны и взаимодействуют, их нельзя рассматривать как отдельные и противостоящие друг другу элементы.
Данная взаимосвязь особенно четко проявляется в системе политической жизни общества, именно вовлечение структур гражданского общества в процесс разработки политических решений положительно влияет как на качество принимаемых решений, так и на их практическую реализацию.
Гражданское общество – это неотъемлемый спутник государства. Как отметил В.А. Тишков, «власть и общество – это две неразделимые субстанции».
Отсутствие взаимодействия между государством и обществом порождает дисбаланс между интересами власти и общества. Так, по мнению некоторых авторов, «решение основных существующих социально-экономических проблем возможно только при условии осуществления партнерства между государством, бизнесом и гражданским обществом», поскольку такое сотрудничество позволит всесторонне оценить острые ситуации и найти способ для решения возникших проблем. Для гармоничного развития государства и гражданского общества необходимо именно эффективное взаимодействие данных структур. Тем более что «взаимоотношения с политической властью являются естественной средой функционирования гражданского общества. В идеале они должны быть взаимно уважительными, учитывающими обоюдные интересы» [17, с. 46-47].
Система «Отрытое правительство» создана в целях создания новых механизмов взаимодействия экспертного общества, структур гражданского общества и, конечно же, органов власти. Основная функция такой системы – это вовлечение большого
количества людей в процесс обсуждения и выработки решений, для сбора и анализа информации.
Таким образом, Открытое правительство – это система механизмов и принципов, обеспечивающих эффективное взаимодействие власти и гражданского общества. От такого взаимодействия ожидают повышения качества принимаемых решений и качества работы государственного аппарата, а также повешения качества жизни граждан, формирование новой культуры взаимодействия, поиска компромиссов и взаимовыгодных решений.
Открытое правительство старается активно взаимодействовать с Общественной палатой РФ для эффективной реализации поставленный целей и задач, поскольку компетентный и ответственный контроль со стороны общественных структур выступает в качестве одного из наиболее действенных факторов улучшения работы государственного аппарата и искоренения коррупции, гарантией реализации законности и обеспечения правопорядка в стране. Тем более, что Общественная палата РФ «охватывает практически весь спектр основных типов институтов гражданского общества — от ветеранских и молодежных объединений до экологических, исследовательских, ассоциаций и союзов профессионалов, а содержательно – отражает разнообразные интересы всего общества».
Согласно статье 1 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» [1], Общественная палата РФ обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
Активное взаимодействие Открытого правительства и Общественной палаты РФ прослеживается при обсуждении ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества в 2012 году, подготовленный Палатой РФ. Так, 14 декабря 2012 года на пленарном заседании в Общественной палате, при представлении ежегодного Доклада, принялучастие Министр РФ Открытого правительства Михаил Абызов, а также эксперты, представители органов государственной власти. В ходе обсуждения Доклада Министр РФ Михаил Абызов подчеркнул необходимость настроить прямой диалог между властью и обществом, что именно в этом направлении активно работает Открытое правительство. Гражданское общество должно участвовать в принятии властных решений, разработке различных программ и их реализации.
Таким образом, Открытое правительство и Общественная палата РФ имеют схожие цели и задачи. Данные структуры направленны на улучшение взаимодействий органов государственной власти и гражданского общества. Дальнейшее сотрудничество данных органов послужит укрепле нию взаимоотношений, решению сложившихся проблем между обществом и властью.
|