Человек  —  императив  настоящей  экономической  ситуации.  Развитие  социальной  инфраструктуры  в  объемах,  требующихся  современному  обществу,  принципиально  необходимо,  так  как  социальная  ответственность  позволит  решить  широкий  спектр  задач,  связанных  с  повышением  качества  жизни  населения,  состояния  здоровья,  поддержания  духовности  подрастающего  поколения,  глубины  и  доступности  образования,  сохранения  культурного  наследия.

Различия  в  уровнях  развития  социоэкономики  между  регионами  постепенно  преодолеваются,  решающую  роль  начинают  играть  знания,  интеллект,  здоровье,  навыки  и  таланты,  инновационное  поведение  людей  [30,  с.  186].  Конечной  целью  формирования  социальной  инфраструктуры  регионов  является  достижение  наиболее  полного  удовлетворения  потребности  населения  в  услугах  (с  некоторой  дифференциацией  в  уровнях  территориального  обслуживания),  и  прогресс  в  социальной  инфраструктуре  происходит  только  через  человека  —  императив  экономики.  Формирование  сети  социальных  объектов,  улучшение  качества  предоставляемых  социальных  услуг  является  обязательным  условием  экономического  развития  регионов .

На  характер  и  специфику  социальной  инфраструктуры  ресурсодобывающих  территорий  с  начала  —  середины  ХХ  века  (в  период  СССР)  влияли  в  большей  степени  производственно-экономические,  социально-демографические  и  природно-климатические  факторы.

К  производственно-экономическим  факторам  относятся  уровень  и  темпы  экономического  развития  ресурсодобывающих  территорий  (объем  производства  продукции,  структура  отраслей  производства,  пропорции  размещения  предприятий  этих  отраслей  по  территории);  реальные  доходы  населения  (зарплата  и  выплаты  из  общественных  фондов  потребления);  обеспеченность  предприятий  рабочей  силой  и  занятость  населения  региона;  формы  и  методы  организации  работ  и  т.  п.

Природно-климатические  факторы  определяются  особенностями  природы  и  климата  регионов,  их  географическим  положением  [32,  с.  18].

Глубокие  и  достоверные  знания  о  климате  необходимы  при  проектировании  социальных  объектов,  определении  пропорций  и  набора  услуг,  оказываемых  населению  в  этих  районах.  Природные  условия  оказывают  значительное  влияние  на  здоровье  и  самочувствие  населения,  требуется  более  частое  обращение  в  лечебно-профилактические  учреждения,  чем  в  других  районах  России.  Для  поддержания  здоровья  взрослым  и  детям  необходимо  постоянно  заниматься  спортом  и  проводить  профилактические  мероприятия,  что  требует  создания  таких  социальных  объектов,  как  санатории,  центры,  реализующие  обогащенные  кислородом  коктейли,  услуги  барокамер,  что  позволит  значительно  улучшить  самочувствие  населения.

Таблица  1 - Характеристика  объектов  медицинской  инфраструктуры  в  РФ  и  ХМАО-Югре 

Социально-демографическими  факторами  являются  численность  населения,  его  социальная  и  половозрастная  структура;  формы  и  плотность  расселения;  состав  семей  и  их  число.

В  нефтедобывающих  районах  в  составе  населения  преобладает  молодежь.  Поэтому  необходимо  принимать  во  внимание  рост  количества  молодых  семей,  наличие  в  них  детей.  В  таких  регионах,  при  прочих  равных  условиях,  в  расчете  на  одну  тысячу  жителей  требуется  больше,  чем  в  других  районах  страны,  мест  в  родильных  домах,  дошкольных  учреждениях  и  общеобразовательных  школах.

Молодежь  чаще,  чем  люди  старшего  возраста,  обращается  к  услугам  учреждений  культуры  и  спорта  —  значит,  здесь  также  нужно  строить  больше  клубов,  спортзалов  и  т.  п.  [8, с. 44].  Занятиям  в  спортивных  секциях,  повышению  оснащенности  спортивных  площадок,  проведению  активных  спортивных  мероприятий  для  детей  младшего  и  среднего  возраста,  организации  программ  по  предупреждению  правонарушений,  в  том  числе  и  связанных  с  употреблением  веществ  содержащих  нарко-,  психотропные  и  алкогольные  соединения,  уделяется  значительное  внимание  в  ХМАО-Югре.

Направления  приоритетного  развития  объектов  социальной  инфраструктуры,  ее  формирование  зависят  от  того,  каким  свободным  временем  располагает  население.  Следовательно,  при  формировании  социальной  инфраструктуры  требуется  расставлять  приоритеты  при  решении  проблемы  рационального  использования  населением  нефтегазодобывающих  районов  своего  свободного  времени  [8,  с.  46].  Это,  в  свою  очередь,  предполагает  новые  формы  обслуживания  населения,  проживающего  в  опорных  и  базовых  городах,  и  предоставление  ему  дополнительных  услуг  в  социальной  сфере,  например,  создание  крупных  библиотек,  кинозалов.

Таблица  2 - Характеристика  спортивных  объектов  в  РФ  и  ХМАО-Югре 

Особая  роль  принадлежит  социальной  инфраструктуре  в  процессе  регулирования  миграции  населения.  Ускоренное  создание  социальных  объектов  и  их  рациональная  организация  позволяют  решать  не  только  проблему  снижения  экономически  нецелесообразной  миграции  населения,  но  и  проблему  закрепления  персонала  в  ранее  необжитых  и  труднодоступных  районах  Западной  Сибири,  что  является  одним  из  важнейших  результатов  функционирования  социальной  инфраструктуры  в  этом  регионе.  Степень  развития  объектов  социальной  инфраструктуры  необходимо  рассматривать  как  важнейший  показатель  уровня  экономического  развития  ресурсодобывающих  территорий,  который  оказывает  существенное  влияние  на  территориальную  организацию  производства,  перераспределение  трудовых  ресурсов  и  их  использование.

Ресурсодобывающие  территории,  и  в  частности,  специализирующиеся  на  нефтедобыче,  требуют  продуманной  политики  по  подбору  и  закреплению  квалифицированных  работников,  созданию  нормальных  условий  для  их  труда  и  проживания.  Целесообразно  использовать  все  возможности,  которые  позволят  закрепить  рабочие  кадры  и  устранить  необоснованные  диспропорции  в  их  размещении,  снизить  уровень  миграции  населения.  Главным  рычагом  в  решении  этой  проблемы  является  высокий  уровень  функционирования  социальной  инфраструктуры.

Основной  рост  численности  населения  ХМАО-Югры  приходится  на  период  с  1970  года  по  1989  год,  в  этот  период  население  округа  увеличилось  примерно  на  1  млн.  человек  (с  271  тыс.  человек  до  1282  тыс.  человек).  До  1990  года  в  округе  рост  населения  (около  82  %)  происходил  в  основном  за  счет  миграции.  Её  темпы  были  высоки,  и  валовой  миграционный  оборот  достигал  20  %,  но  из  100  прибывших  человек  только  20  оставались  в  регионе  [1,  с.  8;  2;  3].